【也谈人口老龄化】

世界人口趋于老龄化，而中国尤盛，这是一个不争的事实。中国老龄委的资料显示，2004年中国60岁以上老年人口为1.43亿；2014年会达到2亿人，2026年将达到3亿人，2037年将超过4亿人，2051年将达到最大值，以后将保持在3～4亿人之间。老年人口无论是绝对值的增加还是占总人口的比例的增加都是惊人的，这是应当十分重视的问题。

由于人口总量的增加，即使老年人占人口的比重不增加，老年人绝对数也会相应增加的。而由于社会的进步，经济的发展，科技创新，医疗医药水平的提高，使人民的生活方式发生了改变，使人民的生活水平和生活质量都得到提高，人的平均寿命增加，致使老年人的比重增高。这从某种意义上讲既是一种社会进步，也是社会发展阶段的正常现象。

正如社会发展的不同阶段都会产生富有这一阶段特性的社会经济问题一样，人口老龄化也是符合这一发展规律的。诚然，人口老龄化会产生许多问题，诸如，老年人的养老、医疗总费用的增加，老年人的各类需求总量相应增加，甚至有人说在职人员的负担会加重，一个人要供养几个老人等等。

笔者认为，人口老龄化既然是客观规律，大可不必“谈老色变”,眼下至少可以做两件事。

一方面，全社会，特别是政府要重视人口老龄化的问题，及早研究，采取有效措施，切实解决人口老龄化过程中可能出现的各种问题。一是要重视，不能空喊而要务实；二是要主动、超前，凡事预则立，不预则废。要真正做到“老有所养，老有所医，老有所乐，老有所学，老有所为”等，这就要求公共财政加大对老龄设施和老龄事业的投入，以适应社会发展变化的需要。如建设一批集吃、住、医、娱于一体的敬老院、福利院，设立一批社会公共活动场所，开拓一系列适合老年人的项目，如电视剧、电影、音乐、书法、绘画、健身、保健、营养等等，使老年人各得其所，满足不同层次的需求。

另一方面，要以积极的态度对待老年人和看待人口老龄化问题，2002年4月8日在西班牙召开的第二届世界老龄大会的政治宣言中提出：“老年人的潜力是未来社会发展的强有力的基础”,就是要以积极的态度充分认识老年人在社会经济生活中的作用。老年人的智慧、经验、技能，特别是一些有技术专长、有各种专门能力的老年人更是丰富的人才资源和人力资源，存在着开发利也谈人口老龄化用的潜力，这一潜力同样是未来社会发展的有力的基础，是一种宝贵的资源。事实上，老年人做出重大贡献的，古今中外都不乏其人，笔者在《第二个春天》一文中列举过许多例子，足以说明。yulujidi.com

当然，老年人本身要保持清醒，保持理智，科学地实事求是地认识和把握自己，追求一种智慧的美和成熟的美，使自己步入宁静、平和的境界，给社会少添麻烦，多做贡献。

【花纳税人的钱要知心疼】

中共十一届三中全会以来，改革不断深化，经济快速增长，国家经济实力日渐增强，人民生活水平不断提高，这是一个事实。但我们仍然不能忘记国情，我国是一个人口大国、农业大国，按总量，许多方面我们已跃进前茅，但如果按人均比，那就不太乐观了，我们仍然是属于第三世界，许多人均经济指标，包括人均拥有的资源指标排序是相当靠后的，这同样是一个不争的事实。因此，我们任何时候都要记住“人均”的概念，永远使我们头脑清醒，切忌浮躁，更何况我们要办的正事还实在太多，还有许多贫困地区的人民群众连温饱问题都未解决。报载，有的地区甚至连水都喝不上，农村缺医少药，许多老百姓看不起病，城市里也有不少低保户，而且从统计数据看，这个数字是逐步增加的，1996年全国城市低保对象是84.9万人，到2003年达2246.8万人，7年间增长25倍多，这里当然也有政策因素在内。还有不少下岗职工，再就业困难，在子女上学、住房等方面均存在不少困难。就在城市建设成绩斐然的同时，也还有不少薄弱环节，诸如环境的污染，危破房的存在，胡同小巷里的拥挤和脏乱等等。

财政是经济的集中表现，经济发展了，反应在国富民强，即国家和老百姓都富裕，而国家财政收入主要来源于税收。国家机器花的钱，公务员队伍花的钱，公共事业花的钱等，从本质上讲凡是国家财政支出的钱都是纳税人的钱，包括企业法人和自然人，而企业的财富包括税收贡献在内，也是由企业内的自然人创造的。因此，花财政的钱就是花纳税人的钱，花老百姓的钱。花纳税人的钱要知道心疼!这就是为什么要科学管理，杜绝浪费，控制不必要的支出的真正理由。纳税人创造财富、创造税收是十分辛苦的，很不容易的，纳税人夏战酷署、冬斗严寒，一年四季辛勤劳动，企业员工技术要不断更新，岗位要严格考核，实行优胜劣汰，要承受巨大的压力，没准就下岗了。企业的困难就更多了，市场竞争激烈，投资、经营存在风险，一不留神就亏损了，破产了，淘汰出局了。特别是转型时期的无序竞争，恶性竞争，甚至欺诈、垄断，还有一些部门不该管和管不了的瞎管的事。而且国际竞争也越来越激烈，企业承受着内外压力，如外国金融机构的进入，外国物流业的进入等等，都是给国内企业带来严峻的挑战。即使是一位卖包子、卖稀粥的老太太，一元钱的营业收入还要按税法交纳5分钱的营业税呢!因此说，纳税人的钱是来之不易的。

但在实际生活中，有的人认为现在财政收入迅猛增长，不必|花纳税人的钱要知心疼再抠门了，更有的人认为，不花白不花。因此，各种各样的问题就出现了，略举几例以明之。一是决策性失误，造成大量资金付之东流。大到一项工程，一个项目，不经科学论证，越权审批，化整为零，往往把“可行性报告"变成“可批性报告”,搞上有政策，下有对策，明明生产能力过剩，设备闲置，开工不足，却又千方百计上新项目，搞重复建设。规划多变，拆了建，建了拆，有些上世纪80年代的新建筑，当时称百年大计，可是没过几年又被拆掉了，要盖新建筑。有人质疑，原先的建筑不是经规划部门批准的吗，怎么又变了呢?答曰："形势变化了，规划调整了"。那么决策的预见性何在?更有甚者，在很短时间内，有的是几个月，有的甚至是几天，把崭新的柏油路掘开了，重新修好不久，又挖开了，说是要铺别的管线。长远的事可能难以预知，几天为何不晓呢?是综合协调不够，还是部门垄断。不管什么原因?反正花的都是纳税人的钱，眼下都讲科学发展观，要求科学管理了，那么“拉锁”马路何时了?二是浪费严重，许多方面虽然都有明文规定，但没有能在基层很好地落实。中央许多正确的决策得不到真正的落实是一个顽症。公费旅游屡禁不止，以考察学习为名，行游山玩水之实，游够了国内的名山大川，再去周游世界，这已是公开的秘密。中央三令五申，只是不见落实，反正花的都是纳税人的钱。公费吃喝问题，中央也早有规定，可此风长盛不衰，农民说领导干部“一顿饭钱吃掉一头牛"。有报载，全国公费吃喝2004年超过3700亿元，在如此惊人的数字面前怎么能无动于衷呢!这些钱可以解决多少人的温饱?可以挽救多少个流着眼泪从学校里走出来的辍学儿童?可以拯救多少个因无钱医治而等待死亡的农民兄弟?现流行与国际接轨，那么在公款吃喝上何不先接轨呢?即使发达国家招待贵宾，也是简单得难以置信。难怪报载，某地在招商引资中，为了显示其热情，大摆宴席，菜上了一道又一道，酒喝了一瓶又一瓶，最后留下一桌剩菜，喝得晕头转向。对此，外商大为震惊，十分不解，生意还未开谈，竟如此铺张，还敢把钱投进去吗?赶紧走人为安。再有办公楼是越盖越多，越盖越高档，中央不但屡次重申控制盖楼堂馆所，且规定了具体标准，照理是有章可循了。机关机构改革，精简了人员，但办公楼盖了又盖仍不够使用，是何道理?互相攀比，越盖越好，甚至是县里要超过市里，市里超过省里。再就是公务用汽车，也是越来越多，原先是有编制控制，后来是变着法突破，不仅是数量，而且是标准超标，互相攀比，越买越好。

三是追求形式，搞形象工程，华而不实，当官的沾沾自喜，老百姓怨声载道。大量的投入没有相应的产出，搞“献礼工程”,“形象工程”,层层转包，不仅诱发行贿、受贿、贪污等犯罪行为，还孕育了不少“豆腐渣”工程，把纳税人的钱“打水漂”!搞广场，争相效仿，一个一个又一个，不从实际出发，不从需要出发。报|花纳税人的钱要知心疼载，一个县城里只有3万人，却搞了个能容纳十万人的广场，看了使人啼笑皆非。还有“造节”运动，各种名目繁多的“节”,有许多实际上是"节外生枝",名义是为了招商引资，实际上是劳民伤财。报载，一个县搞一个所谓的“节”,广请名角、名人，从准备到接待，县城宾馆、饭店暴满，甚至泱及邻县，还要赠送礼品等等，竟花了该县半年的财政收入，结果可想而知，谁还敢来投资。经济是要按经济规律办事的!

当然还有管理上的漏洞，造成许多浪费。除了要大力发展经济，不断扩大经济总量，提高经济效益，纳税人争取对国家和人民做出更大的贡献外，财税部门要严格执法，这对增加财政收入也是十分重要的。此外，至少还要注意到两个问题。一是提高科学管理水平，使有限的钱真正用在急需的地方，要收到最大效益，要提高执政能力和执政效率。取之于民，用之于民，加大对兴办各种公共事业的投入，对一些“形象工程”、“政绩工程”等等，有关部门和领导干部要敢于说“不”!管理要科学，利用现代化手段，执法要严格，要有序，即按程序办，要最大限度地减少决策失误。二是要结合学习社会主义荣辱观的教育，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的精神。讲求实效，坚持可持续发展，要发扬优良传统，反对和纠正一些错误的认识，如“家大业大，浪费点没啥”,“如今已是小康社会了，不必那么抠门”,"又不是花你们家的钱，别这么小家子气”等等。而要清醒地看到我们是发展中国家，仍不富裕。再说，即使富裕了，也不能浪费。媒体报导，法国前总统希拉克访华，拒住索非特大酒店总统套，这个总统套房面积400多平方米，设施和价格在总统套房中也是一般，价位每晚约4万人民币，但被希拉克认为“太豪华了”,他自己选了64平方米，每晚1200元人民币的套间。究其原因，不是抠门，也不是他花不起这个钱，而是他对如何花纳税人的钱慎之又慎，掂量再三，虽为总统也是能省就省，决不挥霍，慷纳税人之慨，大手大脚，他是很心疼的。发达国家的总统尚且如此，那么第三世界的官员当如何呢?令人深思啊!如果普遍牢固地树立了“花纳税人的钱要知心疼”、“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”,那么浪费和损失就可以减少许多，而该办的事就会办得更多更好，何乐而不为呢!