#赏罚第九

#赏罚第九

【题解】

赏、罚二柄，历来是君主驾驭臣下的法宝。韩非子即说：“赏罚者，利器也。君操之以制臣，臣得之以拥主。故君先见所赏，则臣鬻之以为德；君先见所罚，则臣鬻之以为威。”（《韩非子•内储说下六微》）君主行赏罚都要做到公正无私，不能因自己的喜怒而滥行。唐太宗深知这一点，故赏罚慎重、公正。史载：贞观初，长孙无忌觐见唐太宗，误将佩刀带入宫内，监门校尉没有发觉，直到出门时才发现。尚书右仆射封德彝认为：监门校尉犯失查之罪，当死；长孙无忌误带佩刀入宫，应当判处两年徒刑，并罚铜二十斤。大理少卿戴胄反驳说：监门校尉失查，与长孙无忌带佩刀入宫，按照法律都是死罪，不应因长孙无忌是功臣就轻罚。唐太宗则说：“法者非朕一人之法，乃天下之法，何得以无忌国之亲戚，便欲挠法耶？”（《贞观政要•论公平》）。可见，他赏罚的标准不是个人喜恶，也不是远近亲疏，而是以法律为准绳，赏罚公平。在本篇中，唐太宗用恰当的比喻，说明了赏罚对于君主治理国家的重要性，论述了君主赏罚的方法和标准。同时，他强调了赏罚要公平公正的原则。君主赏罚要公正无私，标准明确，才能使人们诚心守法，甘心受罚。依法治国就是要求法律面前人人平等，使任何违法行为都要受到法律的公正处罚。

夫天之育物，犹君之御众①。天以寒暑为德②，君以仁爱为心③。寒暑既调④，则时无疾疫；风雨不节⑤，则岁有饥寒。仁爱下施，则人不凋弊；教令失度⑥，则政有乖违⑦。防其害源，开其利本⑧。显罚以威之⑨，明赏以化之⑩。威立则恶者惧，化行则善者劝。适己而妨于道⑪，不加禄焉；逆己而便于国⑫，不施刑焉。故赏者不德君，功之所致也；罚者不怨上，罪之所当也。故《书》曰⑬：“无偏无党，王道荡荡⑭。”此赏罚之权也⑮。

【注释】

①夫天之育物，犹君之御众：上天化育万物，犹如人君抚御庶众。《晋书•志礼上》：“或以为五精之帝，佐天育物者也。”育物，养育万物。

②天以寒暑为德：上天养育万物是以寒成之，以暑长之，所以说寒暑是天的德行。

③君以仁爱为心：仁以生之，爱以养之，故人君当以仁爱为心。《礼记•大传》：“圣人南面而听天下，所且先者五，民不与焉。一曰治亲，二曰报功，三曰举贤，四曰使能，五曰存爱。”

④调：搭配均匀，配合适当。

⑤不节：不匀。

⑥教令：教化法令。《韩非子•外储说左上》：“文公伐宋，乃先宣言曰：‘吾闻宋君无道，蔑侮长老，分财不中，教令不信，余来为民诛之。’”失度：指失去分寸。

⑦乖违：背离，不和谐。

⑧开其利本：指拓开使百姓受惠的渠道。

⑨显罚：当众给予处罚。威：震慑，使知畏惧而服从。

⑩化：教化。

⑪适己：符合自己的意愿。《史记•老子韩非列传》：“其言洸洋自恣以适己，故自王公大人不能器之。”

⑫逆己：指与自己的意见相反。

⑬《书》：指《尚书》。

⑭无偏无党，王道荡荡：不偏私，不结朋党，治国的道路是宽广的。语出《尚书•周书•洪范》。偏，不公正。党，与人结党。荡荡，非常广大的样子。

⑮权：秤。用于称量轻重。这里是指衡量赏罚的标准。

【译文】

上天养育万物，就如同君主统治百姓。上天以严寒和酷暑作为长养万物的德行，君主也应该以仁慈和博爱作为统治百姓的本心。如果寒暑调和，一年四季就不会发生疾病和瘟疫；如果风雨不匀，则人们在一年中就可能挨饿受寒。如果君主能施仁爱、行德政，百姓就会安居乐业；若教令失去分寸，就会使政局不稳。杜绝百姓受害的根源，拓开使他们受惠的渠道。用公开的刑罚来威慑他们，以当众的奖赏去劝导他们。刑罚之威形成，恶人就会感到畏惧；教化施行，好人就会受到鼓励。对奉承君主而有悖于大道的人，不能加官增禄；对逆鳞犯君但利于国家的人，不能滥施刑罚。如果能做到这样，受奖赏的人不会去感激君主，因为这是他们自己建功理所应得的；受惩罚的人也不会怨恨君主，因为这是他们自己违法罪有应得的。正如《尚书》中所说：“不偏于私情，不结党营私，治国之道就会宽广开阔。”这就是赏罚的重要性。

#务农第十

【题解】

国以民为本，民以食为天。在古代，农业是最重要的生产部门，是王朝立国之本，故而常用代表土地神和谷神的“社稷”象征国家政权。因此，历代帝王都非常重视农业生产，实行重农政策，亲行“籍田礼”，劝课农桑，奖励耕织。唐太宗对农业的重要性也有充分的认识。他说：“凡事皆须务本。国以人为本，人以衣食为本。凡营衣食，以不失时为本。夫不失时者，唯在人君简静乃可致耳。若兵戈屡动，土木不息，而欲不夺农时，其可得乎？”（《贞观政要•务农》）为此，他不断完善均田制和租庸调制，曾亲自到灵口检查均田制推行的情况，并根据受自然灾害的不同程度减免农民的赋税，在各州县设置专门用于灾害救治的义仓，以保障自耕农生产的可持续发展。唐太宗一再强调不夺农时。贞观五年（631），有司奏称皇太子将在二月行冠礼，需征发府兵，唐太宗认为“东作方兴，恐妨农事，令改用十月”。而且唐太宗还身体力行，在皇宫别院开辟三亩土地，“自锄其稊秀”，为天下之人做出表率。因此，重农之风大盛，农业生产获得了较快的恢复与发展，“频致丰稔，米斗三四钱，行旅自京师至于岭表，自山东至于沧海，皆不赍粮，取给于路”（《贞观政要•政体》）。在本篇中，唐太宗教导太子，要牢记农业对于国家的重要性，以农为本，禁绝浮华，减轻农民的赋税徭役，不误农时，引导百姓弃末从农，从而使民风返淳归真。唐太宗的“务农”思想对唐代帝王都有很大影响，武则天对农业更为重视，撰写《兆人本业记》颁发各地，指导百姓农业生产，并把农业的发展作为考察官员的标准；开元年间，唐玄宗也非常重视农业发展，大力兴修水利工程。正是唐代前期帝王对农业的重视，使农业获得了巨大的发展，为盛唐经济的繁荣奠定了坚实的物质基础。

夫食为人天，农为政本①。仓廪实则知礼节，衣食足则志廉耻②。故躬耕东郊③，敬授人时④。国无九岁之储⑤，不足备水旱；家无一年之服，不足御寒暑。然而莫不带犊佩牛⑥，弃坚就伪；求什一之利⑦，废农桑之基。以一人耕而百人食，其为害也，甚于秋螟⑧。莫若禁绝浮华，劝课耕织，使人还其本，俗反其真，则竞怀仁义之心，永绝贪残之路，此务农之本也。

【注释】

①农为政本：农业是立政治国的根本。中国古代以农业为本业，以工商业为末业。

②仓廪实则知礼节，衣食足则志廉耻：《管子•牧民》：“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处。仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。”

③躬耕：古代帝王亲自率领大臣在籍田举行耕种仪式以劝农。东郊：都城东边的郊野。《礼记•祭统》：“天子亲耕于南郊，以共齐盛；王后蚕于北郊，以共纯服；诸侯耕于东郊，亦以共其盛；夫人蚕于北郊，以共冕服。”唐太宗亲耕在贞观三年（629），当时唐高祖还在世，所以唐太宗行诸侯礼亲耕于长安城之东郊。

④敬授人时：指将历法颁赐给天下百姓，使知时令变化，不误农时。后以之指颁布历书。《尚书•虞书•尧典》：“乃命羲、和，钦若昊天，历象日月星辰，敬授人时。”蔡沉集传：“人时，谓耕获之候。”

⑤九岁之储：九年储备的粮食，指国家平时有所积蓄，以备非常。《礼记•王制》：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。”

⑥带犊佩牛：比喻人民放弃农耕而弄刀剑。据《汉书•循吏传》记载：汉宣帝时，渤海左右郡岁饥，盗贼并起，龚遂出任太守后躬率俭约，劝民务农桑，使老百姓安居乐业，民有持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”

⑦什一之利：什一即十分之一，泛指商人得到的利润。《汉书•杨恽传》：“恽幸有余禄，方籴贱贩贵，逐什一之利，此贾竖之事，污辱之处，恽亲行之。”

⑧螟（míng）：螟虫，一种食害庄稼的害虫，主要生活在稻茎中，吃其髓部，危害很大。

【译文】

民以食为天，政以农为本。只有百姓仓廪充足了，才有条件学习礼仪规范；只有人们丰衣足食了，才愿意去了解何为廉耻。因此，君主每年春天都要亲自带头耕作，将历法颁赐给百姓，使他们知道时令变化，不误农时。国家如果没有九年储备的粮食，就不能够有效地应对水旱灾害；百姓如果没有准备好一年四季的衣服，就不能很好地防暑御寒。然而总有人卖掉耕牛，从事商业；追逐什一之利，废弃农桑之本。以一人之力耕作，而百人靠其供养，其祸害比秋天的螟虫吞噬庄稼更可怕。所以，最好的办法是严厉地禁止虚浮奢华之风，劝诫人们专心从事耕作与纺织，使百姓弃末而返本，社会风俗也会返璞还淳，从而使人们竞相怀有仁义之心，永远杜绝贪酷之路，这就是君主发展农业的根本。

斯二者，制俗之机。子育黎黔①，惟资威惠。惠可怀也，则殊俗归风，若披霜而照春日；威可惧也，则中华慑 ②，如履刃而戴雷霆③。必须威惠并驰，刚柔两用，画刑不犯④，移木无欺⑤。赏罚既明，则善恶斯别；仁信普著，则遐迩宅心⑥。劝穑务农⑦，则饥寒之患塞；遏奢禁丽，则丰厚之利兴。且君之化下，如风偃草⑧。上不节心，则下多逸志；君不约己，而禁人为非，是犹恶火之燃，添薪望其止焰；忿池之浊，挠浪欲止其流，不可得也。莫若先正其身，则人不言而化矣。

【注释】

①黎黔：亦作“黔黎”。即黎民。汉应劭《风俗通义•怪神•城阳景王祠》：“死生有命，吉凶由人，哀我黔黎，渐染迷谬，岂乐也哉？”

②慑：伏，惧。 （yuè）：古代车上置于辕前端与车横木衔接处的销钉。此句指百姓像伏于车 处的牛马一样畏惧服从。

③履刃：立足于刀刃之上。戴雷霆：是说雷霆如在头顶之上，令人畏惧。

④画刑不犯：《史记•五帝本纪》记载：帝尧时，对触犯五刑的人，“象以典刑”，只在衣服上画出标志，而不真正按照规定去执行。

⑤移木无欺：《史记•商君列传》记载：商鞅变法时，颁布许多法令，恐民不信，就“立三丈之木在国都市南门，募民有能徙置北门者予十金”。老百姓都感到奇怪，没有敢去搬的。又说“能徙者予五十金”。有一个人试着去搬了木头到南市门，就得到了五十金，以明不欺。以上两个典故是说，要宽简刑法，又要做到令行禁止，言而有信。

⑥遐迩：远近。宅心：归心，心悦诚服地归附。《汉书•叙传下》：“项氏畔换，黜我巴、汉，西土宅心，战士愤怨。”颜师古注引晋灼曰：“西土，关西也。高祖入关，约法三章，秦民大悦，皆宅心高祖。”

⑦穑（sè）：泛指耕耘收获。

⑧如风偃草：原指经风一吹，草便倒伏。《论语•颜渊》：“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃。”后形容教化之易推行。

【译文】

威严和仁惠并用，是驾驭风俗的核心。君主要想如抚育子女一样养育百姓，就只能依靠威势和恩惠。如果君主能以恩惠怀柔天下，则四夷归化，就像经历过寒霜后被春日照耀一样温暖；如果君主能够以威仪慑服四方，则百姓会畏惧谨慎，就像足踏刀刃、头顶雷霆一样。因此，君主治国必须恩威并用，刚柔相济，只有这样百姓才会知法不犯，诚信无欺。如果赏罚公正分明，则善恶就会明显区别开来；如果仁信普遍施行，则不论远近，人心都会安定。劝勉百姓务农耕稼，则会防止饥荒的发生；禁绝民间奢华艳丽，国富民丰的事业就会兴盛。何况君主教化百姓，就像风吹草伏一样容易。如果君主不能节制自己的贪欲，天下的官员百姓也会兴起奢侈安逸的风气；如果君主自己不制欲节俭，而要求百姓不浪费奢侈，就像是用添加薪柴的办法去救火，是不可能实现的；用搅动的办法使池水澄清，是不可能达到目的的。所以君主不如先从自身做起，用自身的行为为官员百姓做出表率，这样，君主不用说什么就可使百姓得到教化了。